Oaxaca, No. 2 nacional en impunidad
A dos años de vigencia del Nuevo Sistema de Justicia Penal, en Oaxaca el nivel de impunidad es muy alto, con una cifra negra estatal de 94.3 por ciento, más alta incluso que la de todo el país que se ubica en un 93.7 por ciento, lo cual le valió ser el segundo estado peor evaluado, después de Chiapas, en la última edición del Índice Global de Impunidad 2018.
Un año antes, la organización México Evalúa reportó que Oaxaca estaba ubicado entre las 9 entidades con mayor impunidad en el primer año de vigencia del sistema de justicia penal acusatorio.
Al segundo año, el Índice Global de Impunidad 2018 lo ubica en el décimo lugar.
Abogados consultados al respecto, destacan la importancia de perfeccionar el nuevo sistema de justicia penal y las instituciones encargadas de su aplicación para reducir los niveles de impunidad en Oaxaca.
El panorama de este año exhibe situaciones que preocupan a los profesionales de la abogacía, como el hecho de que en Oaxaca sólo 16 por ciento de las causas penales reciben sentencia.
Y por si fuera poco, de acuerdo a los organismos que evalúan los niveles de impunidad, en Oaxaca sólo el 15 por ciento recibe una condena, además de que sólo el 11 por ciento de los delitos registrados inicia un proceso para llevar a su castigo.
EL SISTEMA NO ES EL PROBLEMA
Al respecto, el presidente de la Barra Nacional de Abogados, Capítulo Oaxaca, Juan José Meixueiro Orozco, reconoce que las cifras son alarmantes.
Sin embargo, como profesional del Derecho y operador del Nuevo Sistema de Justicia Penal señala que hace falta una cultura de la aplicación de la justicia desde las áreas de procuración y administración de justicia.
“El problema no es el sistema. El problema son sus operadores. Los operadores del nuevo sistema de justicia penal no quieren cambiar. Aún quieren continuar con los viejos esquemas arcaicos de hacer justicia”, señaló.
En entrevista, considera que los encargados de procurar y administrar justicia tienen que actualizarse, sobre todo los responsables del área de procuración de justicia.
“Ellos tienen que empezar por renovarse y prepararse para que superen las expectativas de los justiciables”, señaló.
URGE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
En su opinión a dos años de vigencia del nuevo sistema de justicia penal todavía no se actualiza la procuración de justicia, la cual considera debe contar a estas alturas con un nuevo sistema de investigación científica.
“Las mayores inconsistencias las detectamos en la procuración de justicia”, insiste Meixueiro Orozco al señalar que también la administración de justica tiene sus problemas, como el hecho de que se tengan jueces por consigna, comprometidos más en resolver las investigaciones de la procuraduría que administrar justicia.
Considera que ya es tiempo de depurar aquellos delitos que no tienen razón al considerar que debe enviarse a la cárcel o a la prisión a cualquier persona, pues existen nuevos mecanismos para resolver los conflictos por la vía del diálogo y la concertación.
“El tema no es que se vaya la gente a la cárcel. Encarcelar o privar de la libertad a los ciudadanos no abona mucho a la justicia. Lo que hace falta es que se tenga desde la Fiscalía General del Estado un esquema de investigación científica que permita castigar y sancionar un delito a partir de que se le califique como hecho delictivo”, anotó.
RECOMIENDAN ACTUALIZAR A FISCALES
Para Luis Manuel Rueda Alcalá, presidente del Colegio de Abogados de Oaxaca, el tema de la impunidad debe convertirse en un asunto de primer orden para las autoridades encargadas de la procuración y administración de justicia.
Y asegura que la sociedad desconoce cómo funciona el nuevo sistema de justicia penal y la mayoría continúa pensando en la solución de los problemas mediante sistemas tradicionales de justicia donde permeaba la corrupción y era más fácil burlar la acción de la justicia.
Añadió que para los mismos abogados no ha sido fácil comprender la aplicación del nuevo sistema de justicia penal, sobre todo porque el sistema no ha tenido una amplia explicación y la forma en que se aplica en entidades como Oaxaca, donde también se cuenta con otros esquemas de administración de justicia alternativa.
ALCANZA 94% LA IMPUNIDAD
La cifra negra de impunidad en Oaxaca es ubicada en un 94.37 por ciento, ya que en la mayoría de los casos no se procura ni se administra justicia.
En el último año, de acuerdo al Índice Global de Impunidad, en Oaxaca se iniciaron 39 mil 632 averiguaciones previas y carpetas de investigación.
En ellas se denunciaron 34 mil 304 presuntos delitos y delitos comprobados.
Sin embargo, solamente se reportaron 4 mil 70 causas penales en primera instancia y un total de 5 mil procesados o imputados registrados en las causas penales en primera instancia.
Al final, fueron 662 los sentenciados registrados en las causas penales en primera instancia y 622 sentenciados en las causas penales de primera instancia condenatoria.
Según la numeralia dada a conocer, en Oaxaca se cometen 854.97 delitos por cada 100 mil habitantes, los cuales pueden ser atendidos por 66.25 personas que existen en la Procuraduría por cada 100 mil habitantes.
También se señala que el presupuesto per cápita ejercido por la Fiscalía General de Justicia es de 166.36 pesos y que se tienen en la entidad 2.77 agencias del ministerio público por cada 100 mil habitantes.
En total es del 21.28 por ciento el porcentaje de agencias del ministerio público especializadas en delitos graves y de 22.63 por ciento el personal del ministerio público por cada 100 mil habitantes.
En Oaxaca se tienen 7.87 agentes del ministerio público por cada 100 mil habitantes y 9.33 agentes por cada mil delitos registrados.
El reporte indica que existen 3.12 peritos del ministerio público por cada mil delitos registrados y 3.91 elementos de la Agencia Estatal de Investigaciones por cada 1 mil delitos registrados y 1 por cada 100 mil habitantes.
También se reportó que en la entidad, el personal total en el Poder Judicial por cada 100 mil habitantes es de 40.18 y las causas penales en primera instancia entre el número de jueces se ubica en 29.49; con un porcentaje de 93.96 por ciento de sentencias condenatorias; 19.71 por ciento de sentenciados entre ingresos penitenciarios; con 43.99 por ciento de reclusos sin sentencia en primera instancia.
BUEN MODELO, MALA APLICACIÓN
Como integrante de la Barra Oaxaqueña de Abogados 21 de Marzo, el penalista Marcos Santiago dice que el nuevo sistema de justicia es mejor que el tradicional que durante tantos años propició casos de impunidad y corrupción.
Sin embargo, considera urgente actualizar no solamente a los que trabajan en la Fiscalía General y el Poder Judicial, sino también a los abogados que todavía no terminan de comprender el nuevo modelo.
Señala que en las universidades hace falta que la materia se estandarice y que permita a las nuevas generaciones de profesionales de la abogacía contar no solamente con las herramientas para el proceso, sino también con la doctrina y la teoría del nuevo sistema de justicia penal.
Dice que los antecedentes del nuevo sistema tienen en Oaxaca un referente importante, pues la entidad no solamente es pionera en su propuesta, sino también en un sistema único que aportó mucho al sistema vigente a nivel nacional.
FALLAS EN CULTURA DE LA DENUNCIA
De acuerdo con el abogado José Antonio López, la impunidad que existe en la comisión de delitos no es exclusiva de Oaxaca, pues existe a nivel nacional una cifra negra que tienen que ver, al mismo tiempo, con la falta de cultura de la denuncia.
Asimismo urgió a las autoridades de procuración de justicia a no desalentar a las víctimas y a convertirse en verdaderos coadyuvantes para evitar que los delincuentes se queden sin castigo.
Anotó que es urgente reducir los niveles de impunidad en Oaxaca y también de pedirle a las víctimas que no rehúyan el derecho a exigir justicia y a pedir que se castigue a los responsables.
Señaló que el gran reto es fortalecer el combate a la impunidad con la operación eficiente del nuevo sistema de justicia penal en Oaxaca, además de demandar profesionalizar la justicia y garantizar que se dé a cada quien lo que le corresponde.
TAMBIÉN FALTA INFRAESTRUCTURA
Los profesionales que ejercen el Derecho se enfrentan a una nueva realidad y tienen que actualizarse para defender a quienes soliciten sus servicios, dice el abogado José Antonio López.
Asimismo señaló que no solamente se debe capacitar a los ministerios públicos, policías, peritos y jueces, sino también los abogados.
Apuntó que las escuelas y facultades de derecho tienen la gran responsabilidad de preparar a una nueva generación de abogados que conozcan las ventajas del nuevo sistema de justicia penal.
Asimismo señaló que es urgente que el gobierno federal y estatal garantice la construcción total de la infraestructura que requiere la aplicación plena de la ley y que los oaxaqueños tengan acceso a una justicia pronta y expedita.
VICIOS CORROMPIERON LA JUSTICIA
Por último, el criminalista Fidel Hernández señaló que el nuevo Sistema de Justicia Penal está destinado a tener mayor eficacia que el sistema tradicional, donde los vicios y costumbres de la justicia terminaron por corromper las estructuras del poder judicial y a la sociedad.
Anotó que la desconfianza en las instituciones creció al amparo del sistema tradicional de justicia, pues ministerios públicos y jueces vendieron la justicia al mejor postor, lo cual ya no ocurre en un sistema de justicia en el que todo el proceso está a la vista.
Sin embargo, para ello refiere que es importante la capacitación de todos los que participan en los juicios y también de la misma sociedad para que se conozcan sus consecuencias.
